El régimen climático de las Naciones Unidas aún no está organizado en torno a la implementación a la escala y velocidad que exige el Acuerdo de París. Este análisis identifica una brecha entre la actividad institucional y los resultados demostrables: solo el 43 % de los órganos y fondos revisados contribuyen directamente a la implementación del Acuerdo de París, mientras que la agenda de la COP31 sigue siendo abrumadoramente procedimental.
El informe de Transforma, elaborado por Alejandra López Carbajal, Maritza Florián Buitrago y Pamela Escobar Vargas, examina 17 órganos constituidos, seis fondos climáticos multilaterales y 96 puntos de agenda de la COP31, la CMA8 y la CMP21. Señala que el 22 % de las instituciones revisadas no demuestra suficientemente cómo se relacionan sus funciones con la implementación, mientras que el 35 % no muestra ninguna contribución demostrable según los criterios de la revisión. Entre los puntos de agenda, solo el 14 % podría dar lugar a decisiones sustantivas, frente al 86 % que podría ser de carácter procedimental.
Por tanto, el documento hace un llamado a fortalecer los vínculos entre los mandatos institucionales, los resultados de las negociaciones y la implementación sobre el terreno. Sus diez recomendaciones se centran en la eficacia institucional, la coordinación sistémica, la orientación política, el financiamiento, la tecnología, el fortalecimiento de capacidades, la mitigación, la adaptación, las pérdidas y los daños, y la relación entre las negociaciones formales y las iniciativas de implementación.
«En todos estos casos, la principal preocupación radica en la brecha entre la actividad institucional y su capacidad demostrada para facilitar y apoyar una implementación oportuna a escala.
Recomendaciones clave
- Revisar los órganos constituidos como un sistema, vinculando sus mandatos, coordinación y rendición de cuentas con resultados demostrables de implementación, incluida su adopción por las Partes, otros órganos y actores pertinentes.
- Reorientar las futuras agendas de las COP hacia la orientación política estratégica y la implementación, utilizando el GST2 para identificar barreras, establecer hitos y permitir corregir el rumbo, al tiempo que se reduce el examen procedimental repetitivo.
- Fortalecer la articulación entre la Agenda de Acción Climática Global, las iniciativas lideradas por los gobiernos y el régimen formal, de modo que la evidencia sobre la implementación pueda aportar información a los informes nacionales, al GST2 y a nuevas acciones políticas o institucionales.
Lee el informe completo para conocer las diez recomendaciones y el anexo que evalúa cómo contribuyen los órganos constituidos a la implementación del Acuerdo de París.
Cómo citar este documento
López Carbajal, A., Florián Buitrago, M., & Escobar Vargas, P. (2026). Hacia una arquitectura de gobernanza climática orientada a la implementación. Transforma.
