La producción de minerales para la transición energética en Perú no se traduce automáticamente en bienestar territorial. Las brechas de participación, las presiones sobre el agua y la distribución desigual de beneficios muestran la necesidad de salvaguardas: condiciones que protejan los derechos de las comunidades y los ecosistemas a lo largo del ciclo minero.
Transforma y el Natural Resource Governance Institute (NRGI) abordan este desafío a partir de una investigación cualitativa sobre la minería de cobre en Arequipa y de zinc en Áncash. La revisión documental, las entrevistas y los talleres realizados entre enero y agosto de 2025 conectan las experiencias comunitarias con los principios Panel de Minerales Críticos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
Las salvaguardas ofrecen un marco para orientar decisiones durante el ciclo minero. Su implementación requiere capacidades estatales, coordinación entre autoridades y participación efectiva, además de ajustes normativos, para vincular la producción de minerales con el desarrollo territorial.
Recomendaciones clave
Las propuestas recogen prioridades de actores territoriales y organizaciones de la sociedad civil, entre ellas:
- Consulta previa con incidencia y seguimiento. Articularla con la evaluación ambiental para que las comunidades indígenas participen antes de decisiones sustantivas. Dar seguimiento verificable a los acuerdos permitiría fortalecer la protección de sus derechos colectivos.
- Gestión del agua con criterios territoriales. Fortalecer la participación de los espacios de gestión de cuenca en la asignación y supervisión del recurso, considerando las necesidades comunitarias, la vulnerabilidad de los ecosistemas y los impactos acumulativos.
- Renta minera para beneficios sostenibles. Incorporar criterios territoriales y ecológicos en su distribución, reconociendo a las cabeceras de cuenca. Flexibilizar el uso de una proporción del canon minero, con criterios técnicos y controles, para fortalecer capacidades institucionales y mantener infraestructura y servicios públicos.
Consulta la publicación completa para profundizar en el diagnóstico territorial y las propuestas sobre participación, agua, fiscalización y distribución de beneficios de la minería.
Avanzar hacia una transición energética justa implica asegurar que la extracción de estos recursos contribuya a transformar las condiciones de vida en los territorios, reduzca desigualdades históricas y proteja los sistemas ecológicos de los cuales depende el bienestar colectivo.
Fuente
Prieto Ramos, Y., Bermudez, J. F., Busconi, A., Barba Patiño, D. C., Mogollón, A. M., Marengo, M., Peña, J., Zapata Tapia, P., Rojas, M. A., & Patzy, F. (2026). Minerales para la transición energética en Perú. Propuestas de salvaguardas basadas en los principios de la ONU. Transforma; Natural Resource Governance Institute.
Para Transforma, una transición energética justa también se define en los territorios que suministran sus minerales. Las salvaguardas propuestas para Perú orientan cómo vincular la extracción con la protección de derechos y el desarrollo territorial.
Condiciones para que la minería contribuya al bienestar territorial
La apuesta de Transforma por la transición energética justa pone el foco en las comunidades y los territorios. Las prioridades de la sociedad civil recogidas en esta investigación plantean condiciones para orientar las decisiones mineras.
- Consolidar la consulta previa y el seguimiento de acuerdos, con participación indígena antes de decisiones sustantivas, para fortalecer la protección de los derechos colectivos.
- Dar incidencia efectiva a los espacios de gestión de cuenca en las decisiones sobre el agua, incorporando necesidades comunitarias y criterios de protección de los ecosistemas.
- Promover la transformación local de minerales y distribuir la renta con criterios territoriales y ecológicos, para ampliar los beneficios económicos de la minería en las comunidades.
Atender estas prioridades podría ayudar a que Perú traduzca su participación en la transición energética en mejores condiciones de vida, con menores desigualdades y mayor protección de los ecosistemas.
