La producción de minerales para la transición energética requiere proteger los derechos de las comunidades y los ecosistemas de los territorios productores. Las salvaguardas —condiciones sociales, ambientales y de gobernanza para orientar esa actividad— buscan traducir los principios de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en medidas concretas, adaptadas a las realidades de América Latina.
Transforma y el Natural Resource Governance Institute (NRGI) proponen diez salvaguardas basadas en seis estudios de caso y tres talleres en Chile, Colombia y Perú. La investigación identifica débil implementación de las normas, debilidad institucional, junto con fragmentación de la gobernanza.
Las propuestas se centran en la producción minera y combinan reformas normativas, coordinación institucional y participación comunitaria. Ofrecen una base para orientar decisiones sobre cómo producir estos minerales con criterios de justicia ambiental, social, económica y territorial, y cómo convertir los lineamientos internacionales en condiciones aplicables en los países y sus territorios.
Recomendaciones clave
El reporte conjunto propone estas tres recomendaciones dentro de sus diez salvaguardas:
- Garantizar una participación con incidencia real. Institucionalizar mecanismos vinculantes y acordar con los pueblos indígenas procedimientos adecuados de consulta y consentimiento libre, previo e informado.
- Priorizar el agua para las personas y los ecosistemas. Autorizar captaciones de agua para proyectos mineros solo cuando sean coherentes con la disponibilidad y calidad del agua a escala de cuenca.
- Orientar la renta minera al desarrollo territorial. Garantizar que una porción suficiente, directa y trazable se asigne a los territorios productores y sus áreas de influencia, para financiar la transición energética y proyectos de desarrollo territorial.
Consulta la publicación completa para profundizar en las diez salvaguardas, sus recomendaciones por país y los mecanismos de gobernanza propuestos para implementarlas.
…la existencia de salvaguardas no es suficiente: su implementación efectiva requiere de marcos institucionales y de gobernanza que articulen actores, escalas e instituciones.
Fuente
Bermúdez, J. F., Prieto Ramos, Y., Busconi, A., Barba Patiño, D. C., Mogollón, A. M., Marengo, M., Peña, J., Zapata Tapia, P., Rojas, M. A., & Patzy, F. (2025). Minerales para la transición energética: propuestas de salvaguardas para América Latina sobre los principios de la ONU. Transforma y NRGI .
La apuesta de Transforma por una transición energética justa también exige mirar cómo se producen los minerales que la hacen posible. Las salvaguardas propuestas ofrecen condiciones para que los territorios productores participen en las decisiones y reciban beneficios, con protección de sus derechos y ecosistemas.
Condiciones para llevar las salvaguardas a los territorios
La implementación de las salvaguardas ofrece un campo concreto para avanzar en la apuesta de Transforma por la transición energética justa. El reporte conjunto plantea combinar reglas operativas, capacidades institucionales y coordinación entre escalas de decisión.
- Adaptar los principios de Naciones Unidas a normas nacionales y locales que protejan derechos y ecosistemas, con participación comunitaria vinculante en las decisiones mineras.
- Dotar a las entidades de fiscalización minera de financiamiento independiente, personal capacitado y presencia territorial, para sostener la supervisión técnica y la coordinación institucional.
- Establecer un marco de coordinación entre actores y escalas que articule agendas globales con prioridades territoriales y permita dar seguimiento a la implementación de las salvaguardas.
Avanzar en estas condiciones podría contribuir a que la transición energética en América Latina genere beneficios tangibles para los territorios productores y respete su capacidad de decidir sobre su desarrollo.
